的小毛病需要改进。

　　然后是曾经作为外围屏藩的北线济齐滨三州和西向的郓州，因为长期作为战备区和防线，军队存在的色彩和影响力浓重，因此地方上最多是有少数人才具不足，或是不能胜任的人事问题。

　　接着才是因为淮河大水的后遗症，而人口有限产出不丰的宿州和泗州，这两州最大的问题还是地方基层官吏的人手不足，对于人力物力的调配和使用，仍旧未能达到最大限度的优化。

　　但也不是不可以在预期内解决或是有所缓解的弊端。

　　因此，相对于原本从无到有，一点点展起来的核心六州而言；最后，反而是刚刚变成腹心地带的徐州、兖州，还有作为东部大后方的胶州、登州、莱州暴露出来的问题最多，也更加严重的多；

　　一方面是因为，这些地方展起来的富庶和稳定，而外来移民的成分最多最杂，不可避免的滋生出一系列类似灯下黑的问题来；

　　另一方面则是某种意义上的历史遗留问题了，因为相对完好的接受了徐州城，所以里面的旧有留用人员，也占据了相当大的一个比例。

　　虽然这些年一直在努力的更新换代，用各种名目换上淮镇重新培养的自己人，又打着整顿风气督促能效等名目，变着花样裁汰掉不合时宜的旧人员；

　　但是这才过去多少年，在底下的人手成长起来获得足够的资历和地位之前；一些旧式官场的潜规则和习气的流毒，也给这些蛰伏起来的残余旧有人员，慢慢的带到了淮镇的行政体系内来。

　　他们虽然不敢公开的贪渎或是受贿，或是消极怠工，但是却采取了更加隐蔽和拐弯抹角的方式，与那些进入淮镇的商人和利益团体，渐渐的勾结在了一起，以完成某种潜藏更深的利益交换和输送。

　　比如在看似正常的公事上，制造更多的程序和环节上的瑕疵或是手续，来拖延和阻却普通百姓所能享受的福利和优待，乃至变相迫使他们在他们方面付出额外的成本和代价，来获得自己本该拥有的社会资源；

　　或又是，暗中将部门相关的供需和归化等内部信息，有偿售卖给相应的利益群体，以此交换籍此牟利的对方，来营造自己的虚假政绩。

　　诸如此类的“上有政策下有对策”的手段和潜规则，他们固然不敢用在那些已经成了气候，而拥有较高社会等级的老移民或又是军眷家属群体身上；但是那些刚刚获得淮地户籍和最初等民户资格的外来新移民，就成了他们比较能够放开手脚，所营钻和谋求的对象了。

　　此外则是在中上层的官员当中，出现了贪图享受的各种奢侈浪费，而消费与收入严重不符的迹象了；

　　虽然淮地一贯侧重与军事方面的投入，而官僚和政务系统一直处于辅助和从属的地位，但是对于官员们的基本待遇

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